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習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于金融問題的重要創(chuàng)新成果，為新時代新征程做好金融工作提供了根本遵循和行動指南。國家外匯管理局資本項目管理司黨支部認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》，堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，有序推進跨境直接投資、跨境融資、證券投資領(lǐng)域的外匯管理改革，著力提升資本項目開放質(zhì)量，一體推進跨境投融資便利化與風(fēng)險防控能力建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，以高水平開放助力高質(zhì)量發(fā)展。

一、貫徹落實金融業(yè)對外開放要求，穩(wěn)步推進資本項目高質(zhì)量開放

習(xí)近平總書記強調(diào)，要通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規(guī)則影響力，穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度。近年來，國家外匯管理局持續(xù)加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)集成，科學(xué)把握資本項目開放的時度效，積極探索符合中國國情的漸進式資本項目開放道路，著力吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

一是有序推進區(qū)域金融開放試點。圍繞海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、上海國際金融中心、雄安新區(qū)等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略做好對接服務(wù)，推動資本項目外匯管理改革創(chuàng)新。推動跨境貿(mào)易投資高水平開放試點優(yōu)化擴圍，2023年以來分別推出9項全國推廣的便利化政策和8項在部分地區(qū)實施的跨境貿(mào)易投資高水平開放試點政策，包括再投資免予登記、跨境融資便利化及相關(guān)資本項目外匯登記改由銀行直接辦理等措施，加快各項改革試點政策的復(fù)制推廣，支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是穩(wěn)步推進跨國公司資金池業(yè)務(wù)試點升級擴圍。以跨國公司資金池為高水平開放試驗平臺，試點更多跨境貿(mào)易和投融資便利化政策，并不斷迭代升級，擴大試點范圍，以更多覆蓋不同體量的跨國公司主體，助力跨國公司提升跨境資金運營效率，促進總部經(jīng)濟發(fā)展。截至2024年5月末，全國共有近千家跨國公司開通跨境資金池業(yè)務(wù)，涉及1.7萬余家境內(nèi)外成員企業(yè)。

三是完善直接投資和外債外匯管理。優(yōu)化直接投資、外債管理流程，更加便利銀企充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，更好促進外商來華投資和境內(nèi)經(jīng)營主體跨境融資。深化股權(quán)基金跨境投資政策改革，穩(wěn)慎推進合格境外有限合伙人（QFLP）投資試點，引導(dǎo)股權(quán)基金規(guī)范開展跨境產(chǎn)業(yè)投資。

四是穩(wěn)妥推進金融市場雙向開放。優(yōu)化境內(nèi)企業(yè)境外直接上市資金管理政策，完善存托憑證外匯管理，穩(wěn)慎推進衍生品市場對外開放。優(yōu)化境外機構(gòu)投資者（QFII/RQFII）外匯管理，由托管銀行直接辦理相關(guān)資金登記。持續(xù)推進合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）業(yè)務(wù)發(fā)展，截至2024年5月末，累計為189家合格機構(gòu)發(fā)放1678億美元投資額度。

二、堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，不斷提升跨境投融資便利化水平

“實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。”習(xí)近平總書記關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要論述，指明了金融工作的出發(fā)點和落腳點。國家外匯管理局聚焦提升跨境投融資便利化水平，相繼出臺了系列創(chuàng)新性試點政策，不斷拓寬服務(wù)實體經(jīng)濟的深度和廣度，持續(xù)助力構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

一是實施跨境投融資便利化一攬子政策。將跨境融資便利化試點推廣至全國，支持高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小微企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債，不受凈資產(chǎn)規(guī)模較小的限制，有效緩解“輕資產(chǎn)、高成長”科創(chuàng)企業(yè)的融資需求。開展河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)“科匯通”試點，助力區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)跨境調(diào)撥科研資金。

二是優(yōu)化資本項目收入支付便利化政策。堅持問題導(dǎo)向，針對政策運行中的問題，持續(xù)完善資本項目收入支付便利化制度規(guī)則，優(yōu)化流程，切實便利企業(yè)資金使用，做好與銀行外匯展業(yè)改革的協(xié)同，提升支付便利化政策實效。

三是優(yōu)化完善資本項目外匯業(yè)務(wù)指引。持續(xù)深化資本項目外匯管理在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面的制度型改革，修訂發(fā)布《資本項目外匯業(yè)務(wù)指引（2024版）》，涵蓋直接投資、跨境融資、證券投資等領(lǐng)域新生業(yè)務(wù)和交叉業(yè)務(wù)，為資本項目外匯業(yè)務(wù)辦理提供了重要指導(dǎo)和權(quán)威參考。

四是提高資本項目業(yè)務(wù)線上辦理水平。在全國范圍內(nèi)推廣資本項目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)，便利經(jīng)營主體線上辦理外匯業(yè)務(wù)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將于近期增加線上辦理業(yè)務(wù)種類，實現(xiàn)近50%的資本項目行政許可業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上辦理，有效提升相關(guān)業(yè)務(wù)辦理效率和便利化程度。

五是多措并舉打通政策落地“最后一公里”。及時開展多種形式調(diào)研，持續(xù)跟蹤和反饋改革政策落地效果，積極回應(yīng)經(jīng)營主體政策需求。加強政策培訓(xùn)和宣傳，切實增進經(jīng)營主體對政策的理解。

三、堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅決守住開放條件下的金融安全底線

習(xí)近平總書記強調(diào)，擴大金融業(yè)對外開放，金融監(jiān)管能力必須跟上，在加強監(jiān)管中不斷提高開放水平。當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，金融風(fēng)險具有隱蔽性強、傳染速度快等特點。國家外匯管理局認真貫徹落實總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌金融開放與安全，切實做到守土有責、守土盡責，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

一是持續(xù)加強監(jiān)測分析。科學(xué)研判國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢，深入分析跨境資本流動總量和結(jié)構(gòu)，密切關(guān)注重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點主體跨境資金流動變化，提升形勢分析和政策應(yīng)對的預(yù)見性和前瞻性。

二是加強事中事后監(jiān)管。落實“金融監(jiān)管‘長牙帶刺’”要求，完善事中事后監(jiān)管制度。建立全鏈條、全周期、全流程的監(jiān)管機制，優(yōu)化資本項目信息系統(tǒng)和指標體系，提升資本項目監(jiān)管的有效性。

三是強化重點領(lǐng)域和重點機構(gòu)的風(fēng)險防范與處置。落實好黨中央、國務(wù)院有關(guān)防范化解金融風(fēng)險的決策部署，堅持管得住才能放得開，在外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架下，強化對重點領(lǐng)域和重點機構(gòu)的定期監(jiān)測，加強協(xié)同監(jiān)管，切實防范異常資金流動風(fēng)險。

下一步，國家外匯管理局資本項目管理司黨支部將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟金融工作各項決策部署，主動擔當作為，把握好時度效，務(wù)實有為促開放，堅定不移強監(jiān)管，毫不松懈防風(fēng)險，以資本項目高質(zhì)量開放與高水平安全服務(wù)中國式現(xiàn)代化。